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      黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育 | 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增、修改重點(diǎn)條文有哪些?(下)
      發(fā)布時(shí)間:2024-04-28    來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志     點(diǎn)擊量:loading...

      開(kāi)欄語(yǔ)

             習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)作出部署,要以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)加強(qiáng)紀(jì)律教育,認(rèn)真開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,著力解決對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問(wèn)題。近日,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》,決定自2024年4月至7月,在全黨開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。為幫助大家更好地學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì),“寶雞市人民醫(yī)院”微信公眾號(hào)現(xiàn)開(kāi)設(shè)“黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育”專(zhuān)欄,將持續(xù)推送黨規(guī)黨紀(jì)相關(guān)內(nèi)容,敬請(qǐng)關(guān)注。

      在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益

      【條文】

             第一百二十二條 有下列行為之一,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分:

             (一)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用,加重群眾負(fù)擔(dān);

             (二)違反有關(guān)規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾;

             (三)克扣群眾財(cái)物,或者違反有關(guān)規(guī)定拖欠群眾錢(qián)款;

             (四)在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用;

             (五)在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)刁難群眾、吃拿卡要;

             (六)其他侵害群眾利益行為。

             在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有上述行為的,從重或者加重處分。

      【解讀】

             《條例》第一百二十二條第二款充實(shí)規(guī)定,在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域有侵害群眾利益行為的,從重或者加重處分。2021年,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上宣布,我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利,標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。我們從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,但必須清醒認(rèn)識(shí)到,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān),必須堅(jiān)持脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管,始終在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中維護(hù)好發(fā)展好群眾切身利益?!稐l例》作出上述規(guī)定,彰顯了在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興工作中對(duì)黨組織和黨員的更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求,從而督促相關(guān)黨組織和廣大黨員繼續(xù)把責(zé)任扛在肩上、抓在手上,做好鄉(xiāng)村全面振興各項(xiàng)工作,特別是要切實(shí)防范和糾正在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益的行為。 

      “新官不理舊賬”

      【條文】

             第一百三十條 工作中不負(fù)責(zé)任或者疏于管理,貫徹執(zhí)行、檢查督促落實(shí)上級(jí)決策部署不力,給黨、國(guó)家和人民利益以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損失的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;造成重大損失的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

             黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題,消極回避、推卸責(zé)任,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的,依照前款規(guī)定處理。

      【解讀】

             《條例》第一百三十條第二款規(guī)定,“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題,消極回避、推卸責(zé)任,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的”,要給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。這里所規(guī)定的相關(guān)情形是對(duì)“新官不理舊賬”的法規(guī)化表述。“新官不理舊賬”是個(gè)形象的說(shuō)法,表面看起來(lái)是“舊賬”,實(shí)際上接手它、解決它本身就是新任領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅要接過(guò)權(quán)力,更要接下責(zé)任,一任接著一任干,以事不避難的態(tài)度解決“舊賬”、及時(shí)止損。但在實(shí)踐中,仍有領(lǐng)導(dǎo)干部以班子換屆、崗位調(diào)整為借口,對(duì)一些歷史欠賬、“半拉子工程”、遺留問(wèn)題,選擇視而不見(jiàn)、久拖不決,這本質(zhì)上是回避矛盾、不負(fù)責(zé)任,沒(méi)有切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀。在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育中,提出需要解決6個(gè)方面突出問(wèn)題,其中“擔(dān)當(dāng)作為方面”就包括缺乏擔(dān)責(zé)意識(shí)、遇事明哲保身、不敢動(dòng)真碰硬等表現(xiàn),直指“新官不理舊賬”行為的要害。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央在《條例》中專(zhuān)門(mén)增寫(xiě)這一款規(guī)定的深刻用意,提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)履責(zé),將解決以往矛盾問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥?lái)發(fā)展動(dòng)力,在解決“舊賬”中建立“新功”。

      搞形式主義、官僚主義

      【條文】

             第一百三十二條 有下列行為之一,造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分:

             (一)熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面;

             (二)單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件,在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng);

             (三)脫離實(shí)際,不作深入調(diào)查研究,搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行;

             (四)違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)海;

             (五)在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕,增加基層工作負(fù)擔(dān);

             (六)工作中其他形式主義、官僚主義行為。

      【解讀】

             《條例》第一百三十二條在形式主義、官僚主義的違紀(jì)情形中新增三項(xiàng)規(guī)定,包括“脫離實(shí)際,不作深入調(diào)查研究,搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”“違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)海”“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕,增加基層工作負(fù)擔(dān)”。這些都是當(dāng)前搞形式主義、官僚主義比較典型的行為表現(xiàn),在調(diào)研中黨員群眾反映強(qiáng)烈。黨的十八大以來(lái),我們黨嚴(yán)格抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí),持續(xù)糾治“四風(fēng)”,把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置,取得明顯成效。黨的二十大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神”,“持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’,重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義”。形式主義、官僚主義是黨內(nèi)的一個(gè)頑瘴痼疾,是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵,具有頑固性和反復(fù)性。比如,有的搞“拍腦袋”決策,“一刀切式”落實(shí);有的像打造旅游線(xiàn)路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研線(xiàn)路”,習(xí)慣于搞“作秀式”“盆景式”“蜻蜓點(diǎn)水式”調(diào)研;有的督查檢查考核名目繁多、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)、過(guò)度留痕,大搞“指尖上的形式主義”;有的在三令五申之下仍然搞文山會(huì)海,等等?!稐l例》對(duì)此作了有針對(duì)性的規(guī)定。廣大黨員、干部要充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的危害,自覺(jué)摒棄和抵制形式主義、官僚主義,堅(jiān)決糾治黨員、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。

      統(tǒng)計(jì)造假

      【條文】

             第一百三十九條 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

             對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失察,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

      【解讀】

             《條例》新增第一百三十九條,明確對(duì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假以及對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失察行為的處分規(guī)定。這一規(guī)定是針對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的典型違紀(jì)現(xiàn)象。比如,有的地方黨委、政府負(fù)責(zé)同志不顧發(fā)展實(shí)際,為了虛增GDP數(shù)值,通過(guò)召開(kāi)黨委常委會(huì)和經(jīng)濟(jì)調(diào)度會(huì)等方式,強(qiáng)令、授意、指使部門(mén)、基層或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象編造虛假統(tǒng)計(jì)資料;有的地方統(tǒng)計(jì)部門(mén)膽大妄為、肆意篡改,造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí);有的負(fù)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部,把關(guān)不嚴(yán)、失管失察,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失實(shí)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。這些統(tǒng)計(jì)造假行為涉及人員多、行為鏈條長(zhǎng),嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)政風(fēng),透支黨和政府公信力,損害黨、國(guó)家和人民利益,與黨的建設(shè)的基本要求格格不入,與中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求背道而馳。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假行為多次作出重要指示批示,強(qiáng)調(diào)要防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。黨中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等制度文件,并部署開(kāi)展統(tǒng)計(jì)造假屢禁難絕專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)?!稐l例》貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要要求,銜接上述規(guī)定,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),新增對(duì)統(tǒng)計(jì)造假行為的處分規(guī)定,凸顯了治理統(tǒng)計(jì)造假,不僅要執(zhí)行好國(guó)家法律法規(guī),還要充分發(fā)揮黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束、引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

      違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行

      【條文】

             第一百五十三條 違背社會(huì)公序良俗,在公共場(chǎng)所、網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行,造成不良影響的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。

      【解讀】

             互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,黨員在全社會(huì)發(fā)揮先鋒模范作用,不僅體現(xiàn)在線(xiàn)下,同樣體現(xiàn)在線(xiàn)上,這也是堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行全周期管理的與時(shí)俱進(jìn)的要求。近年來(lái),黨員不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為造成不良影響的事件時(shí)有發(fā)生。比如,有的在微信群轉(zhuǎn)發(fā)不雅圖片、視頻,成為“熱點(diǎn)新聞”;有的公開(kāi)發(fā)布崇洋媚外、炫富斗闊、鋪張浪費(fèi)等網(wǎng)絡(luò)信息,引發(fā)輿論炒作,等等。如果對(duì)黨員的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)行為不加以紀(jì)律約束,會(huì)帶來(lái)不良示范效應(yīng)甚至引發(fā)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情,嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和黨群干群關(guān)系?!稐l例》適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求,在第一百五十三條增寫(xiě)對(duì)違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的處分規(guī)定,切實(shí)規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行,促進(jìn)黨員時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格要求自己,做到網(wǎng)上、線(xiàn)下一個(gè)樣。當(dāng)然,虛擬空間與實(shí)體空間只是場(chǎng)景不同,相關(guān)行為表現(xiàn)的性質(zhì)是一樣的,違反《條例》規(guī)定的“六項(xiàng)紀(jì)律”的不少行為,都有可能在網(wǎng)上發(fā)生。比如,在網(wǎng)上發(fā)布、傳播涉政有害言論的,屬于違反政治紀(jì)律;網(wǎng)上違規(guī)收送電子紅包的,屬于違反廉潔紀(jì)律,等等,要分別適用相關(guān)紀(jì)律中的對(duì)應(yīng)條款予以處分。

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